Формы ФСС Для чего вообще потребовалось введение районных коэффициентов?
Россия, как государство, имеет очень обширную территорию. Граждане нашей страны, проживающие в различных регионах, оказываются иногда в сильно отличающихся условиях. В некоторых областях по причинам климатического характера гораздо выше стоимость проживания, при этом трудовые и бытовые условия значительно более сложные и сопряжены с дополнительными нагрузками на здоровье людей. Было бы несправедливо одинаково оценивать труд при таких отличиях в изначальных «правилах игры». Нужен определенный государственный механизм, который бы относительно уравнял в правах всех трудящихся РФ. Роль его в трудовом праве призван выполнять районный коэффициент (РК).
Что это за правовая норма, на какие денежные категории она распространяется, как фиксируется документально и каким образом ее правильно рассчитать, мы рассмотрим в данной рубрике.
Районные коэффициенты по регионам РФ
Если регион без ссылки — значит районный коэффициент в нём не применяется.
Районные коэффициенты в Трудовом кодексе
Трудовой Кодекс РФ определяет районный коэффициент как механизм выравнивания доходов трудящихся за счет повышающего финансового показателя, индексирующего выплаты в регионах с особыми климатическими условиями и приравненными к ним.
Этот способ государственной поддержки работающих граждан действует на правительственном и местном уровне.
Больше пяти лет Верховный Суд РФ не может определиться в вопросе о том, как согласуются между собой три положения Трудового кодекса РФ. Из-за этого даже прокуроры не могут понять, где заканчиваются права работников, которые следует защищать.
ВС РФ потерял смысл районного коэффициента?
ТК РФ и другие законодательные акты прописывают эту норму в следующих положениях:
Вопрос: Применяется ли районный коэффициент к заработной плате работников обособленных подразделений в Новосибирске и Хабаровске и предоставляются ли им дополнительные дни отпуска, если организация расположена в Москве?
Посмотреть ответ
Кто может претендовать на районные доплаты
Средства с учетом районного коэффициента в качестве гарантированных державой выплат будут получать работники, проживающие и трудящиеся в предусмотренных законом регионах, вне зависимости от формы собственности организации. Особенности региона, определяющие для назначения РК:
ВАЖНО! Районный коэффициент применяется ко всем сотрудникам, работающим на основании трудового договора, без исключения, с самого первого рабочего дня – при существенном условии их постоянного проживания или занятости на оговоренных территориях.
К местностям со статусом, требующим финансового выравнивания, относятся такие территории РФ:
Вопрос: Организация, расположенная в районах Крайнего Севера, выплачивает премии к юбилейным датам в организации и к профессиональному празднику. Выплата премий прописана в коллективном договоре. Начисляются ли на данные премии районные коэффициенты и северные надбавки?
Посмотреть ответ
Выплаты, индексируемые РК
Закон подразумевает перечень финансовых доходов, на которые распространяется обязанность применения районной надбавки:
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Пенсионеры будут получать повышенные суммы только до тех пор, пока проживают на «особых» территориях, переезд в обязательном порядке снимет районную индексацию пенсии.
На эти выплаты РК не распространяется
По логичным причинам коэффициент не применяется к следующим денежным начислениям в пользу сотрудников:
Вопрос: В организации объявлен простой по независящим от сторон трудового договора причинам. Должен ли работодатель начислить районный коэффициент в районах Крайнего Севера на оплату времени такого простоя?
Посмотреть ответ
РК в трудовом договоре и других документах
Поскольку РК является государственной гарантией, отражающей оплату труда, информация о ней должна содержаться в трудовом договоре как его существенное условие. В этом важнейшем документе обязательно указывается сумма вознаграждения за труд, поэтому региональную доплату надо непременно вписать в его условия.
Допустимо дать в трудовом договоре ссылку на положения колдоговора с этой же информацией либо на текст Положения о заработной плате.
Как начислить выплаты с учетом РК
Районный коэффициент увеличивает размер финансовой выплаты на определенный процент. Бухгалтерия рассчитывает оплату по обычной схеме, действующей для всей страны, а затем умножает получившиеся цифры на свой региональный коэффициент.
Если работодатель затрудняется с определением размера данного показателя, ему следует обратиться в региональную Инспекцию по труду, владеющую всей информацией по этому вопросу, ведь соблюдение этой законодательной нормы обязательно для всех предпринимателей. На их официальном сайте и других информационных ресурсах можно познакомиться с таблицей, содержащей перечень «особых» регионов РФ с соответствующими финансовыми коэффициентами.
По какому коду в справке 2-НДФЛ указываются процентная надбавка и районный коэффициент, начисленные к премиям за производственные результаты?
Северяне получают больше
Надбавки за труд на Севере имеют ту же функцию и механизм действия, что и РК. Но эти показатели несколько отличаются. Крайний Север стоит особняком в ряду регионов со специальным финансовым статусом, отличаясь особыми климатическими условиями. Именно так интерпретируются законодательные нормы, принятые еще в советское время и оставшиеся практически неизменными.
«Северная надбавка» – доплата постоянного процента к окладной части зарплаты, осуществляющаяся за труд в отдельных регионах РФ, отличающихся суровыми климатическими условиями (Крайний Север и аналогичные районы). Ее размер не отличается для всех территорий, входящих в этот перечень:
Особенности северных выплат для разных категорий трудящихся
Оплата по северному коэффициенту будет несколько отличаться у сотрудников, выполняющих работу в различных режимах:
В Мурманской области первые районные коэффициенты установил Госкомтруда в 1960 году. Показатели распространялись на работников, занятых в учреждениях, которые располагались на территории бывшей Мурманской области. Хотя до 1992 года показатели не действовали в Мурманске-140 и в островном поселке Туманный.
Величину множителей для Мурманска и близлежащих административных единиц устанавливает федеральное правительство, но местное вправе регулировать на свое усмотрение. Главное правило ─ размер не может быть меньше государственного.
Кроме того, с 1991 года доход с учетом повышающего показателя исчисляется, как МРОТ, умноженный на РК. Хотя до этого на коэффициент можно было увеличивать только 300 рублей от оклада.
Основного документа, подтверждающего применение повышающего показателя во всей Мурманской области, не существует. Однако еще Секретариат Госкомтурда ВЦСПС утвердил ряд постановлений, где отражены размеры показателя для конкретной сферы деятельности.
Однако в поселке Туманный, который находится на Кольском полуострове, и в Мурманске-140 действуют другие показатели. Так, согласно приказу № 868 российского правительства, с 01.12.1992 в Мурманске-140 утвержден самый большой коэффициент. Второй по величине РК определен постановлением № 348 того же года для островного поселка Туманный. Средства для исчисления зарплат с учетом множителя расходуются из местной казны.
С учетом того, что Мурманская область относится к регионам, где природные условия приравнены к условиям Крайнего севера, в постановлении № 401 определены соответствующие коэффициенты. В частности, они затрагивают высший педагогический состав местных ВУЗов и профессоров НИИ.
Однако до 1991 года увеличивалась ставка размером не больше 300 рублей. С 1991 года РК умножают на полный государственный МРОТ. При этом местное правительство может регулировать величину, основываясь на региональной минималке и ПМ.
В этом регионе применятся районный коэффициент
Действующее значение РК в зависимости от территории и круга работников указано в таблице ниже.
Таблица значений РК в иных регионах
Районный коэффициент ─ это надбавка за работу в тяжелых условиях или на вредных производствах. Показатель устанавливается не во всех регионах и в каждом его величина разнится. Так, на территории Антарктиды повышающий показатель самый высокий, так как в этой части планеты самые низкие температуры и сложные условия труда.
Условия назначения РК в Арктике
Стандартные требования к получению районного коэффициента закреплены в ст. 316 ТК РФ. В частности, внимание акцентируется на том, что повышающий показатель устанавливается российским правительством и относится к зарплатным начислениям.
В то же время Конституционный суд в постановлении № 38-П от 07.12.2017 заявляет, что повышенная ставка за работу в суровых природных условиях оплачивается после исчисления заработка с учетом действующего МРОТ. Значит, коэффициент нельзя включать в оклад, если такое условие не прописано в трудовом договоре. То есть на практике работодатели автоматически считают текущую минималку вместе с районным показателем и к полученной сумме прибавляют процентные доплаты. Такая ситуация допустима.
Важно! Согласно п. 2 ст. 316 ТК РФ, местные государственные ведомства вправе увеличивать размер РК на свое усмотрение. Средства на доплату разрешено использовать из муниципального бюджета.
Порядок расчета и начисления доплат именно на территории Антарктиды регулируется постановлением правительства № 832 от 21.09.2013. Согласно документу, участники антарктической экспедиции и члены морских экипажей вправе получать зарплату с учетом РК на протяжении всего времени, которое они там работают. Помимо этого, работодатель обязан приплюсовать и процентную надбавку. Величина последней зависит напрямую от стажа и не может превышать 100% от окладной части.
Штраф за невыплату РК
Отдельной статьи о невыплате районного показателя либо процентных доплат не существует. Так как РК является одним из составляющих зарплаты, то работодателя могут наказать по соответствующему законодательству. Вторая ситуация: сотруднику начислили оклад без компенсационных выплат. Здесь действуют те же санкции по п. 6 ст. 5.27 КоАП РФ ─ от 10 000 до 50 000 рублей. Точная цифра зависит от организационно-правовой формы компании или правового статуса нарушителя.
Работнику же положена возмещение причиненного ущерба согласно ст. 236 ТК РФ ─ невыплаченное вознаграждение вместе со всеми доплатами плюс проценты не меньше 1/150 текущей ставки рефинансирования.
УК РФ в ст. 145.1 взыскивает с недобросовестных работодателей более крупные суммы, но за задержку и невыплату средств от 3 месяцев и выше.
I. Размеры районных коэффициентов за военную службу
(службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, а также в других местностях с неблагоприятными
климатическими или экологическими условиями, в том числе
отдаленных местностях Российской Федерации
1. Районы, в которых применяется коэффициент 2:
острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и острова Диксон);
Камчатский край — Алеутский муниципальный округ (Командорские острова);
Республика Саха (Якутия) — Нижнеколымский муниципальный район, городское поселение город Удачный, поселки Айхал, Депутатский, Усть-Куйга;
Сахалинская область — городские округа Курильский, Северо-Курильский, Южно-Курильский;
Чукотский автономный округ — вся территория автономного округа.
2. Районы, в которых применяется коэффициент 1,8:
Красноярский край — городской округ Норильск;
Мурманская область — городской округ закрытое административно-территориальное образование город Островной.
3. Районы, в которых применяется коэффициент 1,7:
Магаданская область — вся территория области;
Мурманская область — городское поселение Туманный;
Республика Саха (Якутия) — территория Ленского муниципального района, расположенная севернее 61 градуса северной широты, городское поселение город Мирный;
Республика Башкортостан — городской округ закрытое административно-территориальное образование город Межгорье.
4. Районы, в которых применяется коэффициент 1,6:
Камчатский край — территория края, за исключением территорий, указанных в пункте 1 настоящего приложения;
Красноярский край — Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, северная часть (севернее р. Нижняя Тунгуска) Эвенкийского муниципального района, северная часть Туруханского муниципального района (севернее р. Нижняя Тунгуска и р. Турухан), местности, расположенные севернее Полярного круга (за исключением городского округа Норильск), городское поселение город Игарка;
Республика Коми — городской округ Воркута;
Республика Саха (Якутия) — муниципальные районы Абыйский, Аллаиховский, Анабарский национальный (долгано-эвенкийский), Булунский, Верхневилюйский, Вилюйский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский национальный эвенкийский, Кобяйский, Мирнинский (за исключением территорий, указанных в пунктах 1 и 3 настоящего приложения), Момский, Нижнеколымский, Нюрбинский, Оймяконский, Оленекский эвенкийский национальный, Среднеколымский, Сунтарский, Томпонский, Усть-Янский (за исключением городского поселения поселок Усть-Куйга), Эвено-Бытантайский национальный;
Сахалинская область — городские округа Ногликский, Охинский;
Хабаровский край — Охотский муниципальный район.
5. Районы, в которых применяется коэффициент 1,5:
Ненецкий автономный округ — вся территория автономного округа;
Республика Тыва — муниципальные районы Монгун-Тайгинский, Тоджинский, сельское поселение сумон Шынаанский Тере-Хольского муниципального района;
Республика Коми — городской округ Инта;
Томская область — городские округа город Кедровый, город Стрежевой, закрытое административно-территориальное образование Северск, муниципальные районы Александровский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Парабельский, Чаинский;
Тюменская область — Уватский муниципальный район;
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра — северная часть автономного округа (севернее 60 градусов северной широты);
Ямало-Ненецкий автономный округ — вся территория автономного округа.
6. Районы, в которых применяется коэффициент 1,4:
Амурская область — городской округ город Шимановск, муниципальные районы Магдагачинский, Сковородинский, Шимановский;
Архангельская область — городской округ Северодвинск, муниципальные районы Лешуконский, Мезенский, Пинежский, острова Соловецкого архипелага;
Забайкальский край — городские поселения город Краснокаменск, Забайкальское, территория 30-километровой приграничной зоны края;
Мурманская область — территория области, за исключением территорий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения;
Приморский край — Кавалеровский муниципальный район (поселки рудников Таежный, Тернистый);
Республика Алтай — вся территория Республики;
Республика Карелия — Костомукшский городской округ, муниципальные районы Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский;
Республика Саха (Якутия) — территория Республики, за исключением территорий, указанных в пунктах 1, 3 и 4 настоящего приложения;
Республика Тыва — территория Республики, за исключением территорий, указанных в пункте 5 настоящего приложения;
Сахалинская область — территория области, за исключением территорий, указанных в пунктах 1 и 4 настоящего приложения;
Хабаровский край — муниципальные районы Аяно-Майский, Ванинский, Верхнебуреинский (севернее 51 градуса северной широты), имени Полины Осипенко, Николаевский, Советско-Гаванский, Тугуро-Чумиканский, Ульчский, сельские поселения поселок Амгунь, Дукинское.
7. Районы, в которых применяется коэффициент 1,3:
Абз. 2 п. 7 (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.04.2023 N 539) распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2023.
Амурская область — городские округа город Зея, город Тында, муниципальные районы Зейский, Селемджинский, Тындинский муниципальный округ, территория 30-километровой приграничной зоны области, за исключением г. Благовещенска, а также территорий, указанных в пункте 6 настоящего приложения;
(см. текст в предыдущей редакции)
Забайкальский край — муниципальные районы Тунгиро-Олекминский, Тунгокоченский, Каларский муниципальный округ;
Иркутская область — городские округа город Братск, город Усть-Илимск, муниципальные районы Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Катангский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский;
Кемеровская область — Кузбасс — вся территория области;
Красноярский край — городские округа город Енисейск, закрытое административно-территориальное образование город Железногорск, закрытое административно-территориальное образование город Зеленогорск, г. Лесосибирск, муниципальные районы Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский, южная часть Эвенкийского муниципального района (южнее р. Нижняя Тунгуска), южная часть Туруханского муниципального района (южнее р. Нижняя Тунгуска и р. Турухан);
Абз. 7 п. 7 (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.04.2023 N 539) распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2023.
Приморский край — городские поселения Кировское, Посьетское, пос. Пограничный, территория 30-километровой приграничной зоны края, за исключением г. Дальнереченска и г. Лесозаводска;
Республика Бурятия — городской округ город Северобайкальск, муниципальные районы Баунтовский эвенкийский, Муйский, Северо-Байкальский;
Республика Карелия — муниципальные районы Медвежьегорский, Муезерский, Пудожский, Сегежский;
Республика Коми — городские округа Вуктыл, Усинск, Ухта, муниципальные районы Ижемский, Печора, Сосногорск, Троицко-Печорский, Усть-Цилемский, Удорский;
Республика Хакасия — вся территория Республики;
Томская область — городской округ город Томск, муниципальные районы Асиновский, Бакчарский, Зырянский, Кожевниковский, Кривошеинский, Молчановский, Первомайский, Тегульдетский, Томский, Шегарский;
Абз. 13 п. 7 (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.04.2023 N 539) распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2023.
Хабаровский край — территория 30-километровой приграничной зоны края, за исключением городского округа город Хабаровск, городских поселений город Бикин и город Вяземский;
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра — южная часть автономного округа (южнее 60 градусов северной широты);
Челябинская область — городские округа Снежинский, Озерский;
Еврейская автономная область — территория 30-километровой приграничной зоны автономной области.
8. Районы, в которых применяется коэффициент 1,25:
Алтайский край — муниципальный округ город Славгород;
Вологодская область — городской округ город Череповец.
9. Районы, в которых применяется коэффициент 1,2:
Алтайский край — городские округа город Алейск, город Рубцовск, город Яровое, муниципальные районы Алейский, Баевский, Благовещенский, Бурлинский, Волчихинский, Егорьевский, Завьяловский, Ключевский, Кулундинский, Мамонтовский, Михайловский, Немецкий национальный, Новочихинский, Поспелихинский, Панкрушихинский, Родинский, Романовский, Рубцовский, Суетский, Табунский, Угловский, Хабарский, Шипуновский;
Амурская область — территория области, за исключением территорий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего приложения;
Архангельская область — территория области, за исключением территорий, указанных в пункте 6 настоящего приложения;
Еврейская автономная область — территория автономной области, за исключением территории, указанной в пункте 7 настоящего приложения;
Забайкальский край — территория края, за исключением территорий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего приложения;
Иркутская область — территория области, за исключением территорий, указанных в пункте 7 настоящего приложения;
Красноярский край — территория края, за исключением территорий, указанных в пунктах 2, 4 и 7 настоящего приложения;
Новосибирская область — вся территория области;
Пермский край — городские округа Красновишерский, Чердынский, муниципальные округа Гайнский, Косинский, Кочевский;
Приморский край — территория края, за исключением территорий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего приложения;
Республика Бурятия — территория Республики, за исключением территорий, указанных в пункте 7 настоящего приложения;
Республика Коми — территория Республики, за исключением территорий, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего приложения;
Свердловская область — городские округа Гаринский, Ивдельский, Карпинск, Краснотурьинск, Новоуральский, Североуральский, г. Лесной, Таборинский муниципальный район;
Хабаровский край — территория края, за исключением территорий, указанных в пунктах 4, 6 и 7 настоящего приложения;
Челябинская область — городской округ Трехгорный.
10. Районы, в которых применяется коэффициент 1,15:
Алтайский край — территория края, за исключением территорий, указанных в пунктах 8 и 9 настоящего приложения;
Вологодская область — территория области, за исключением территорий, указанных в пункте 8 настоящего приложения;
Кировская область — городские округа город Киров, город Кирово-Чепецк, город Слободской, муниципальные районы Афанасьевский, Белохолуницкий, Даровской, Зуевский, Кирово-Чепецкий, Куменский, Нагорский, Омутнинский, Подосиновский, Слободской, Орловский, Юрьянский, муниципальные округа Богородский, Верхнекамский, Лузский, Мурашинский, Опаринский, Унинский, Фаленский;
Курганская область — вся территория области;
Омская область — вся территория области;
Оренбургская область — вся территория области;
Пермский край — территория края, за исключением территорий, указанных в пункте 9 настоящего приложения;
Республика Башкортостан — территория Республики, за исключением территории, указанной в пункте 3 настоящего приложения;
Республика Карелия — территория Республики, за исключением территорий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего приложения;
Свердловская область — территория области, за исключением территорий, указанных в пункте 9 настоящего приложения;
Тюменская область — территория области, за исключением территории, указанной в пункте 5 настоящего приложения;
Удмуртская Республика — вся территория Республики;
Челябинская область — территория области, за исключением территорий, указанных в пунктах 7 и 9 настоящего приложения.
«Районные коэффициенты и процентные надбавки, установленные для государственных органов и учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений»
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
РАЙОННЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ И ПРОЦЕНТНЫЕ НАДБАВКИ,
УСТАНОВЛЕННЫЕ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В Справочной информации представлены районные коэффициенты (РК) и процентные надбавки (ПН), установленные в соответствии со статьями 316, 317 ТК РФ и статьями 10, 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» для лиц, работающих в государственных органах, государственных учреждениях субъектов РФ, органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях.
РК и ПН, установленные для лиц, работающих в органах и учреждениях отдельных сфер деятельности, в данной Справочной информации не приводятся.
В Справочной информации указаны РК и ПН, установленные нормативными правовыми актами, включенными в ИБ КонсультантПлюс: Региональные выпуски.
О районных коэффициентах и процентных надбавках, установленных федеральными органами государственной власти или органами государственной власти бывшего СССР, см. Справочную информацию.